林中斌 部落格 / Blog Chong-Pin Lin

中評深度專訪：林中斌剖析蔡英文兩岸政策

Feb 26, 2016 

http://www.zhgpl.com/doc/1041/3/5/2/104135259.html?coluid=93&kindid=2910&docid=104135259&mdate=0226001712 

中評社台北2月26日電（記者　倪鴻祥）在兩岸方面，針對民進黨“總統”當選人蔡英文不承認“九二共識”，520執政後兩岸關係發展引發關注，歷任陸委會副主委、“國防部”副部長的林中斌接受中評社專訪時表示，蔡英文絕對清楚，2020連任的先決條件，是給人民有一個經濟的成績單，若沒有和大陸互動的話可能嗎？因此她的兩岸主張不斷向中間靠攏，只是不見那4個字；但台灣的學習曲線還沒走完，也許要15年；現在走一段看能否走出一條路，走不出來就會回到原路上。

　　林中斌，74歲，華盛頓喬治城大學政治系博士、外交學院教授，曾在李登輝及陳水扁執政時期擔任公職，1996至2002年間曾任陸委會副主委，期間蔡英文在2000年至2004年擔任過陸委會主委，兩人曾經共事。林中斌也曾在2003至2004年民進黨執政期間任“國防部”副部長，為兩岸、美中台等國際關係及軍事專家。  

　　林中斌表示，現在的蔡英文已經和16年前大不同了，16年以前她剛到陸委會的時候是法律背景，有WTO一些國際經濟的經驗，可是當時她注意的事情沒有軍事、戰略、也沒有國際赤裸裸的鬥爭。

　　他指出，蔡英文沒有承認當年的兩國論是她自己寫的內容，但她顯然涉入了那個小組；當時那個小組的構想就是選一個時間讓中共來不及反應，對全世界宣言然後就可以成功了，可是事後發展與當初的設想有段差距，這是蔡英文第一次失敗經驗。

　　他說，2011年9月蔡英文以民進黨“總統”候選人訪問美國是第二次失敗經驗，當時她美國的高官員會面，第二天由英國的報紙刊出訊息，並指美國高層官稱不確定蔡英文是否有意願或有能力維持台海和平，引發軒然大波。因為當時蔡英文說她遵循的是台灣共識，讓美國人馬上想到陳水扁的事情，認為她會挑釁，所以才有這個反應；也因此美國在2012年大選前連續派多位官員到台灣見馬英九，而且層級一個比一個高；另方面北京也動員台商返台挺馬，所以蔡英文敗選了，這個經驗她不會忘。他分析，蔡英文兩次失敗加上過去兩國論的經驗，讓她經過了很重要的洗禮，認清國際政治不是靠文字、宣言就可以改變事實的，這些經驗累積下來長達16年，等於從小學一年級到大學畢業，所以從2015年3月開始看到是一個不同的蔡英文，從她宣布要競選“中華民國憲法”下的“中華民國總統”、說要維持現狀，2015年6月成功訪美，還被時代雜誌登上封面，後來承認1992年香港會談、要繼續“求同存異”，又說這是九二共識的精神，雖然蔡英文沒有承認九二共識這4個字，但已經擁抱了九二共識的精神。

　　他表示，尤其蔡英文去年訪美回來後7月曾公開讚揚習近平，9月24日紀念民進黨生日時，她身後展開“中華民國”國旗，10月10日出席“國慶”閱兵，往後又說了“溝通、溝通、再溝通”，把這些點聯結起來，就會發現她不斷的在往中間靠，而且頻率愈來愈高，說不定明天又有新說法，但始終不會有九二共識這4個字。

　　他研判，大陸方面官方非常謹慎，2014年底陸續有重要涉台學者指出，重點不在那幾個字，在於精神，如果蔡英文接受那四個字有困難，請提另外一個說法大家一起來考慮。有次蔡英文說“維持現狀”後，國台辦曾給蔡一個下台階，指維持現狀就是“九二共識”；蔡英文當選後曾表示“感受到北京的善意了”，所以整體來看，蔡英文往中間靠，北京方面也有意願給蔡解套，所以大家不能拘泥在雙方講什麼，而要看大方向，尤其是領導人的企圖心。

　　大陸方面一再強調九二共識的意涵是一中原則與反“台獨”，但民進黨“台獨”黨綱、台灣前途前議文都沒更動。林中斌認為，顯然民進黨已往中間靠，慢慢接近“中華民國憲法”了，而且每個國家內部都有一本難唸的經，都在處理相同的事，只要將心比心就懂了。

　　外界認為蔡英文似在拉攏美、日抵抗中國大陸，林中斌指出，民進黨都認為美日支持民進黨，但蔡英文不認為，所以她講話非常謹慎。

不少人看壞蔡英文主政後台灣的經濟發展，林中斌表示，經濟現在已經是不樂觀了，如果再與大陸處不好，更是不樂觀，其實她與大陸搞好了，經濟要樂觀也不容易，所以事實確實如此，但至少目前為止蔡英文一直強調治理能力、經濟，能不能做好不曉得，她能看到這是最大的挑戰。

　　他強調，蔡英文2020連任的先決條件，是給人民有一個經濟的成績單，這個先決條件沒有和大陸互動的話可能嗎？蔡英文也絕對清楚；但台灣的學習曲線還沒走完，也許要15年，像是台灣的年輕人現在出現天然獨的成份、有人質疑民進黨執政後會借殼上市、去中國化等，都是在學習曲線的過程，如果不經過這一段，別人講不會聽的，所以讓民進黨試看看，看學習曲線能否走出一條路，走不出來就會回到原路上，在此之前，相信北京不會那麼莾撞。

　　林中斌指出，其實台灣的強項不在軍事、經濟規模、治理能力或國際參與能力，而在於社會的各層面生活方式很精彩，令人羨慕，希望能以時間換取空間，到時中國大陸會回饋台對台灣好，也會對整個東亞地區、對世界好。

　　對於美國近來積極拉攏菲律賓、越南、日本，也有拉攏台灣之意。林中斌反問能拉多久？他提出以下質疑。

　　第一，美國國防經費不斷刪減，很多意見領袖、國防專家都質疑美國對太平洋布署計劃錢從那裡來？

　　第二，美國兩黨政治現在癱瘓了，反對黨為反對而反對，不能決策，而且無解。

　　第三，美國社會的貧富差距拉大。

　　第四，貧富差距拉大造成社會不安，黑白衝突只是其一。

　　第五，美國的教育水準下滑，80%大學生回家與父母住；若與中國大陸比，研究的經費嚴重的落後，這些因素能讓美國長久在東亞與中國大陸抗衡嗎？看樣子不大像。

他指出，美國的國家利益在台灣來說有兩個層面截然不同，美國希望中國大陸的鄰居包括台灣在內，挑戰北京，但是不要與北京開戰。簡化來說就是“挑戰而不開戰”；東亞國家在浪費北京的時間美國很高興，要跟北京開戰，這就表示美國的年輕人要為東亞國家流血，美國一定不幹，何況美國現在內部高民調反對華府對外用兵。

　　對於美國是否會成為兩岸關係的絆腳石？

　　林中斌分析，不止台灣，整個東亞都是同樣的狀況，北京的大戰略是不戰而主東亞，以軍事以外的力量，就是經濟與文化，包括心理、媒體、法律還有外交；美中雙方軍事對峙看起來很緊張，但絕對不敢打，北京是在等美國有一天力有未逮時退出去。

　　他舉南海為例，北京對美國是兩手策略，硬的更硬，軟的更軟；硬的是西沙群島佈署飛彈，軟的是用漁船對付美國的軍艦，尤其現在只是序幕拉開而已，等了到今年的捕魚期，會看到很精彩的演出，而且還不止大批漁船，將來還有高級遊艇，2015年11月兩架民航機降落永暑礁，是高級旅遊計劃的序曲，將來美國的軍艦要怎麼應付？一旦發生事端，國際輿論會怎麼說？ 

　　林中斌分析，美國現在這麼積極的原因？一是今年是選舉年。二是美國心理有很強的不安，過去100年是美國的世紀，現在沒有一個領袖願意在任期內看到美國的盛世結束，可是黑雲都來了，黑雲就是美國最親密的朋友英國去年3年背叛美國加入亞投行；還有以色列與中國近期互動火熱，交往密切，讓美國覺得兩個最親密的朋友都在別的地方找新發展，心裡很惶恐的。

　　對於日本首相安倍晉三修憲、建軍，加強防備等舉動。林中斌認為，安倍是個高明的戰略家，一方面從2014年4、5月起不斷的派出親信、高官、前首相訪問中國大陸，目的就是要見習近平一面，後來見到了；接著2015年3月雙方部長3年來第一次見面、4月雙方第一次安全對話，此後雙方執政黨、習近平與安倍數度會面。另方面安倍修改憲法，與美國軍事合作，要佈署軍隊，有些人批評安倍矛盾、神經分裂，其實都不是。

　　他分析，如果回到二次大戰末期，當時日本貯存的油只剩一個月了，物資都不足，當時軍事大臣和天皇討論遲早會被美國佔領，但要讓美國曉得佔領日本是很不容易、很難的事，被佔領後的條件才會比較好，所以發動100萬個願意自殺的日本軍人。

　林中斌說，後來日本成功了，日本被佔領，談的條件遠比德國好太多了，麥帥對天皇的禮遇，不是麥帥的決定，而是美國白宮早就做好的決定；現在安倍就在做這件事，安倍難道自己不曉得三支箭不行嗎？安倍也看到日本的經濟已被中國趕上去了，很多地方前途也很難講；何況美國在1972年尼克森突然訪問中國大陸，等於背叛過日本，如今日本等著縛手就擒，還不早做規劃，所以安倍在做兩手策略，目的是提高籌碼，爭取最後與中國和解時，爭取比較好的待遇。