美智庫：台抗解放軍應採游擊戰
聯合報╱編譯張佑生 2014.12.26
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/9152352.shtml
2014年美智庫建議台灣採游擊戰抵制解放軍。2005年4月我發表「水泥叢林游擊戰」於中國時報，並未受重視。
林中斌 2014年12月26日
智庫「戰略暨預算評估中心」（ＣＳＢＡ）本周發表題為Hard ROC 2.0: Taiwan and Deterrence Through Protraction的九十四頁專文，主張台灣的防禦戰略應該改弦更張，減少對傳統武力的依賴，多採用游擊戰法與網路戰，才能發揮嚇阻作用，衝突一旦爆發時拖延戰局，爭取時間讓國際社會得以干預。
文章以去年兩岸的軍費支出為例說明，台灣是一百零八億美元，北京是一千四百五十億美元，幾乎是台灣的十四倍。就算台灣大幅增加國防預算，終是望塵莫及。因此，必須在海戰與空戰方面採游擊戰術，地面戰以小型作戰單位的干擾為主，再發展「看不見」的網路和通訊戰，才有機會一搏。
美國國會上個月的報告指出，北京目前約有二千一百架戰機和二百八十艘戰艦可投入台海戰爭，台灣是四百一十架戰機和九十艘戰艦。ＣＳＢＡ指出，台灣當局雖然愈來愈強調不對稱戰爭的重要性，建軍思維卻仍停留在採購傳統大型武器上面。
專文說，只需用到台灣建造八艘大型柴油潛艦計畫預算的一小部分，就能打造四十二艘「微型潛艦」（midget submarine）的艦隊，北韓與伊朗已有先例。這些潛艦可以提供反艦巡弋飛彈鎖定目標的情資。
對抗中國的戰鬥機群，專文提議使用數百枚地對空飛彈，越戰期間北越對美國戰役中證明這種打游擊的防空方式有效。如果人民解放軍登陸台灣，游擊戰術可減慢解放軍攻進台北的腳步，而網路戰也會是台灣可行的威懾手段之一。
專文說，不對稱戰略可減少台灣對美國軍備的依賴，與北京有領土糾紛的東南亞諸國也可借鏡。
《名家專論》水泥叢林游擊戰
【林中斌】
二○○三年四月，美軍攻佔伊拉克，花十五天死六十五人。一年後四月，死亡十倍。兩年後，死亡幾乎二十四倍（至三月卅一日共一五三三人）！
高科技武力在巷戰中吃癟。共軍極力學美軍，我們應參考美軍的剋星─伊國游擊隊─來制敵。
水泥叢林游擊戰可成為我高科技戰力的配套，構成我國防上雙重的嚇阻。
台灣從北到南樓房綿延不斷，比伊拉克沙漠有更多的屏障，有利我狙擊防守。這種不對稱作戰不需昂貴的武器，是以小搏大有利的選項。只要具備並展示這種戰力，北京難下攻台決心，我便達成嚇阻目的。
今年一月，伊國選舉。游擊隊威脅人民不得投票，否則格殺勿論。結果，投票率達百分之七十！可見頂多三成人民支持游擊隊。
台灣民意固然分歧，但支持抗敵只要有三成，即足以發揮城鎮游擊戰的威力。
共軍意在快速奪台，我們「投其所惡」便能遏阻他攻台。
共軍奪台無法像美軍在伊拉克拖兩年尚未解決。風險太大！可能是：經濟倒退三十年，社會不安失控，邊疆民族伺機而起，國際情況惡化，領導在內鬥中下台。
也有人說：「北京領導人從未因對外作戰而下台。」其實，他們從未貿然下作戰決定。
共軍發動對外出兵的戰爭以短促著稱。三年韓戰是例外，但並非共軍發動。
共軍希望以最少的流血和破壞把台灣像搶新娘或金雞母般抱入懷中。因為流血多，民怨深，不利日後統治。破壞多，要花更多錢恢復生產，不划算。
共軍說：「最好不死人，儘量少死人，要死死軍人。」國民黨二二八的教訓北京牢記在心。游擊戰有利守軍，只要沒輸，便贏。共軍若會陷入長期水泥叢林游擊戰，又無法避免大量流血和破壞，北京便極不願對台動武。城市可以說是現代軍史中以弱剋強最佳的戰場。
一九四二至四三年德國大軍受困於史大林格勒。俄軍少數的神槍手，造成德軍巨大的恐慌。Vassili Zaitsev彈無虛發（電影Enemy at the Gates之真實主角），一人便擊斃敵軍一四九人。最後，俄軍及居民雖死五十萬，德軍死和被俘共二十五萬，東線德軍自此潰敗。
九五年後，配備精良的兩萬多俄軍攻車臣首都Grozny，守軍不過兩、三千。俄軍消耗無數資源，付出高昂政治代價，最後卻灰頭土臉。九二至九四年，美軍進索馬利亞打城鎮戰。最後因為持續攀升的傷亡數字，只好撤退（電影Black Hawk Down）。
或許有人認為：台灣無抗敵意志，不適合打城鎮戰。難道無抗敵意志便可以打高科技戰嗎？同仇敵愾需人民有共識，需領導定國家目標優先順序，需社會多數尊重少數等等。難道要等共識培養出來再開始準備城鎮戰力嗎？共軍近年來全力獲取空降、「城市」戰力。我方輕敵之空間在壓縮。
淺見建議如下：
一，恢復我特戰部隊並提升其城鎮戰配備及演訓。
二，全民國防配合特戰，演訓城鎮戰後勤醫護。
三，國防大學廣收城鎮戰例，並派人實地勘查。
城鎮戰是殘酷的。有準備反而可防止戰爭。正如擁有核武，即使不用，亦可免戰爭。
將來，如果國際局勢遽變，美日無法馳援台灣。我城鎮戰力仍可嚇阻戰爭。這才是真正操之在我的國防。
其實，城鎮戰只是不對稱戰之一種。敵我大小懸殊，我應運用智慧也思考其他可能，以確保台海和平。
（作者為淡江大學國際事務與戰略研究所教授）（本專欄不代表本報立場）
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