20131004林中斌:美國:民主楷模 今陷泥淖
聯合報 2013.10.04
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/8203501.shtml
政黨惡鬥,政策癱瘓,政府關門。
十月一日美國新聞震驚世界。
台灣,雖然政局動盪無解,猶可五十步笑百步,因政府尚未關門!
我們實現民主直選總統以來,政治紛亂。學者說:因台灣人民缺乏美國「法治」、「公民社會」、「民主素養」。今日又作何解?美國民主仍是追求的理想嗎?
美國困境的原因、來源、和意涵為何?原因有四:
一、容忍消失。以國家利益為上,超越黨派而合作,曾是美國政治優良傳統,而今不再。去年五月,地位超然而且連任卅五年的共和黨資深參議員Richard Lugar,居然被不見經傳茶黨挑戰者,用清一色負面宣傳和不及三分之一競選經費擊敗。重傷Lugar的控訴:他是民主黨總統「歐巴馬最欣賞的共和黨員」。思想偏但高度團結的茶黨挾持了共和黨,拒絕與歐巴馬妥協,寧拖垮政府在所不惜。
二、貧富兩極。一九七○年代,美國公司老闆收入是最低薪員工收入四十倍;二○○七年,成了四百倍。從一九七九年到○六年,美國窮人收入增十一趴,中產階級增廿一趴,最富有百分之一的收入增兩百五十六趴,而最富有的千分之一的收入增四百趴!金融風暴期間,哀鴻遍野,人民抗議。反抗議的茶黨崛起,拒絕增稅,或幫窮人,反對政府管制企業,之後轉向支持共和黨。
三、媒體偏頗。以前美國媒體言論,百家爭鳴。今日九成美國媒體為少數七家大公司把持,因此言論單一化。民眾難聽到有內容的政策辯論。
四、廉恥蕩然。卅多年前,企業領袖以國家社會為己任,重視榮譽。今日貪婪的大公司主管給自己百萬美元薪水,無情解聘員工,不覺愧疚。被人拍到花錢僱女伴進出,也無所謂。
以上現象主要來源是政商結合。從一九三三至七五年,美國政府陸續成立了廿三機構,保障人民基本權益,限制企業過分圖利。之後,政治競選益發耗錢,國會議員益發仰仗大企業捐助,或暗盤操作股票房地產,立法時益發「心軟」。而且,大企業對兩黨同時下注。Time雜誌一一年十一月廿一日點名有牽連的兩黨重要議員,包括民主黨的Nancy Pelosi、John Kerry,共和黨的John Boehner、Shelley Capito等。
轉捩點是一九七八年:三項重要改革法案,因財團介入,胎死國會腹中。之後每下愈況,直至二○○八年信貸危機觸發○九年經濟大衰退(The Great Recession),一發不可收拾。近卅年來,法律對富人愈來愈好,使全國財富滾向他們。賴以維持社會穩定的中產階級逐漸弱化。
意涵有二:
一、人格重於制度。開國元勛之一華盛頓數次拒絕權利誘惑(戰勝英軍拒絕稱帝、兩任總統後堅持退下)。之二傑佛遜,獨立宣言起草人,做完兩任總統回家,兩袖清風,十七年後過世猶欠錢數千鎊。之三潘恩(Thomas Paine)最後窮死紐約街頭。美國民主制度靠Alexander Hamilton及James Madison等元勛寫的Federalist Papers奠定。但若沒有前述領袖的人格充塞其中,不過是空架子。今天,美國民主制度架構仍然在,但是支撐的高貴精神消失,陷入泥淖。
二、超越民主。廿世紀政治理想是民主。人們以為有它一切問題都解決。廿一世紀將出現新的政治理想,採納民主自由優點,限制官商結合缺點,注入人格培養教育。
(作者為華府喬治城大學外交學院前講座教授,曾任國防部副部長)
留言列表