林中斌 部落格 / Blog Chong-Pin Lin

20050322 林中斌《名家專論》多數尊重少數

中國時報2005.03.22         

　　「民主不是好制度！」柏拉圖如是說。他是西方思想的鼻祖（公元前四二七─三四七），經歷人類最早的民主政體。但是那個雅典的民主處死了當時他認為是「最高貴、最智慧、最公平」的人─他的恩師蘇格拉底。

　　那個民主制度只服膺「少數服從多數」。也難怪，因為「民主」一辭來自希臘文(demoskratein)，意為「人民統治」。在今天歐美的先進民主制度裡，「多數尊重少數」同樣重要。這個教訓得來可不易。

　　柏拉圖譴責民主的理由很奇怪。他說：民主制度下，人人平等。有才幹的野心家竄起，沒人擋得住。民主容易演化為獨裁。

　　一七八九年法國大革命，人民翻身當家。然而上斷頭台的人中貴族只有百分之十，其他是革命同志和社會人士。在這個「民主制度」下崛起了政治軍事的天才拿破崙，成為獨裁者。

　　一九二四年，義大利人民合法選出果斷又有群眾魅力的墨索里尼。之後他開始獨裁，挾多數人的授權對少數人迫害。

　　一九三二年，德國人民合法選出更果斷、聰明、有魅力的希特勒。在他血腥獨裁下，六百萬的猶太人─少數族群─慘死。

　　一九九零年，塞爾維亞人民合法選出米洛舍維奇總統。他遂行獨裁統治，壓制政敵、控制媒體、清除殺戮科索沃的阿爾巴尼亞人。

　　歷史證明柏拉圖是對的。

　　法國大革命後的民主負面教材震撼了英國知識界，也警告了美國的開國元勳。前者如Edmund Burke(一七二九─九七)說：「只有少數服從多數，民主會腐化和沉淪」。後者更在政體中置入制衡的措施：如同時設立參眾兩院。參院較「貴族」，眾院較「平民」。

　　「多數尊重少數」最重要的精神是容忍，正如美國第三任總統（一八○一─一八○七）傑弗遜的名言：
　　「我可能不同意你的看法，但是為了維護你言論的自由，我願意犧牲生命。」為世界典範的美國民主政治早已不是希臘的原型。學者R obert Dahl在一九七一年更精準稱它為「多元政體」（poliar），尊重敗選政黨：政黨輪替是成熟民主的常態。今日得票少在野，明日得票多在朝。今日政治正確，明日可能政治偏差。如果今日的多數黨不尊重少數黨，明日身分互換，冤冤相報，永無了日。社會如何安寧？國家如何富強？

　　二、尊重社會精英：教育程度高，比較容忍異己、比較監視政府專權。歐美政治的民主精神居然靠社會精英維持！這是各國重量級學者實際調查發現的，包括美國Harold Lasswell、法國Raymond Aron、英國John Plamenatz等等。

　　三、尊重少數族群：宗教、血統或他類的少數族群如果得不到尊重，民主無法享受穩定。不公平的待遇構成無法熄滅的亂源。美國黑人的暴動一直到黑人領袖金恩(Martin Luther King, Jr.)一九六八年被刺、《民權法》落實才終止。

　　台灣民主化了。如果在「少數服從多數」之外，我們常提到、甚至作到「多數尊重少數」，那會是更傲人的成就。但是為何沒聽人說？「老師教過啦！有那麼重要嗎？」知識青年答。

　　在立法院，如果泛藍的多數尊重泛綠的少數；在社會裡，如果泛綠的多數尊重泛藍的少數，台灣社會更和諧，人民更快樂，內耗更少，行政更有效率。

　　同理類推，如果對岸十三億人（泛紅）能尊重台灣兩千三百萬人（泛綠、泛藍、泛紫），兩邊人民會更幸福，東亞甚至世界和平會更有希望。
　　

（作者為淡江大學國際事務與戰略研究所教授）