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林中斌語中評：美對中方沒槓桿 北京不吞回

中評社　2015.1.17
 
習近平外交(包括對台)做法的規律：第一動作超級主動。之後立場不變。後續處理方式：多樣化、彈性、細膩。
林中斌 2015年1月23日
 
 中評社台北1月17日電（記者　王宗銘）中國大陸日前發布飛航公告，在東南沿海劃設M503等4條新民航航路，將於3月5日實施，美國國務院在15日有所回應。台灣前“國防部”副部長林中斌接受中評社記者訪問時認為，中方已經公佈，所以如果台灣現在希望美方去扮演角色，太晚了。而且現在的美中權力均衡關係已經大大不同，美方對中方恐怕沒有槓桿了。

　　美國國務院副發言人哈夫（Marie Harf）在15日表示，已經注意到中國要在台灣海峽劃設新航線，她相信中國與國際民航組織已有合作，美國是國際民航組織成員，關注誰、在哪裡、什麼時候有飛機通過，關切理由是顯而易見的；美方真的專注於飛航安全，要確保飛機飛過的地方有非常明確的路規，這是美方的主要關切。
　　
　　哈夫還說，不確信中方就開放這條新航線事先通知過美方，並對2007年時中方曾提出過這條航線，美方曾經表示反對的說法表示不知情，而是強調現在知道中國要開放這條新航線，希望中方與有關方面接觸磋商，處理飛航安全的關切。

　　林中斌指出，根據2007年當時在陳水扁政府擔任“國安會”諮詢委員陳文政的說法，台方獲知有劃設M503新航路時，向美方聯繫，美方私下給北京壓力，所以中方後來沒有公佈；這次的情形是馬政府在事先已經知道的情形下，沒有私下向美方去做上次扁政府的動作。對於陳文政的說法，他沒有評論。

　　林中斌說，因為中方已經公佈，所以如果現在希望要美方去扮演角色，太晚了。
林中斌分析，習近平這幾年來的對外決策風格，可以用“超級主動”四個字來形容，在對日釣魚台問題與劃設東海航空識別區等行動上是如此，然後對日與對美都是展開私下溝通，雖然說美方對東海防空識別區有意見之後，中方有了修改，但是習近平的作法特色是，立場不變，在事後配套與後續手法有彈性、細膩、多樣化，而且有耐性。習近平在處理中美關係上，對美更是“超級主動”。

　　這次台方如果要期待美方再扮演上次施壓中方的角色，林中斌說，美方對中方恐怕沒有槓桿了，因為現在的美中權力均衡關係已經大大不同，中方對美方愈來愈強勢，而且未來情勢有利於中方，不利美方；過去在金融海嘯時期，美方還有使得上力的時候，現在幾乎所有有關美、中兩國的國際議題上，美方都沒有辦法操作了。

　　林中斌說，從美國務院這次的反應來看，從美、中的戰略關係與權力均衡角度，再比較2007年與2014年兩國的互動，美國現在也已經擁抱太平洋夠大、容得下中美兩國的說法，也不再挑戰中美新型大國關係的觀點；對於中方這次劃設的新航線，要中方收回去是不太可能的，他預期，中方的立場不會改變，但未來的說法與手法會更軟，在兩岸的後續溝通上，結果最多是爭取新航路往西移多少。
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