西哈努克港市是第二個澳門

亞洲週刊 梁東屏 December 31, 2017

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★這是北京超軍事手段的另一項收穫

西哈努克港市是第二個澳門

2017年12月30日 第31卷 52期

中國承諾在柬埔寨投資七十億美元，並大舉開發第二大城市西哈努克港市，要將之建設成「第二個澳門」。中國在柬投資額是美國的三十倍。

西哈努克港市：中國發揮巨大影響力

在柬埔寨總理洪森的示意下，該國最高法院十一月解散了力量最強大的反對黨「救國黨」。這個舉動引起包括美國在內的西方國家一片撻伐，美國及歐盟都揚言可能對柬埔寨進行制裁，美國也已經發布對柬國高層人員的旅行禁令。只不過柬國並不以為意，洪森甚至高調揚言歡迎美國制裁，因為「美國的援助只是在幫助反對人士進行叛國」，而且「我們有中國的援助，根本就不需要美國」。

洪森講的並非氣話，因為他說過那些話之後就去中國訪問了，結果獲得中方七十億美元的投資承諾，為柬埔寨興建高速公路、首都金邊市近郊的衛星城市以及多項教育、娛樂、金融計劃。

中國對柬埔寨的投資，具體展現在該國第二大城西哈努克港市。這個曾經一度破敗的城市現在已經開始翻身，迅速發展成為柬埔寨的新經濟中心，甚至於被稱做有望發展成「第二個澳門」。有不少前往投資的中國人都表示西哈努克市就像二十年前的中國，有龐大的商機。

西哈努克市是柬國在上世紀六十年代從叢林開發建成，以前任國王西哈努克為名，是柬埔寨第一大港口城市，擁有全國唯一的深水港。西哈努克市曾是柬埔寨精英階層的遊憩樂園，但在紅高棉大屠殺以及七十與八十年代的衝突爆發後逐漸沒落，之後更因為價廉而成為西方背包客青睞的旅遊目的地。

然而在中國提出「一帶一路」倡議後，發展商以西哈努克是一帶一路沿線「第一個停靠港」為賣點，當地政府也積極吸引中國投資者而突飛猛進。

西哈努克省長永明（Yun Min）曾任軍區司令員，也是洪森的親信，他多次訪問中國，邀請中國投資者前往，並承諾為他們提供保護。他告訴路透社：「我們希望有更多中國人來這裏，我估計西哈努克市的房地產有一半都被中國人租去了，這使得我們大有獲利。」

如今，這個人口約二十五萬的城市居住著成千上萬的中國人。市內隨處可見以中文書寫的標誌，當地超級市場也出售大量中國製造的貨品，柬國當地的貨品可能只剩啤酒及瓶裝水了。而且，未來應該還會有更多中國人湧入。

從前十分寧靜的獨立海灘，僅僅幾個月內就出現了許多水泥大樓，很多都是賭場、酒店及高級公寓。該市新的藍灣公寓項目負責人形容，西哈努克是「第二個澳門」。這項耗資兩億美元的公寓項目樓高三十八層，至少有七百個單位，當中約百分之二十已售出，售價從十二萬五千美元至五十萬美元不等。

當地還不斷有新的高樓大廈建成，未來還將出現更多賭場、酒店以及數以千計的住宅單位。西哈努克國際機場也將擴建，目前百分之七十的國際航線都飛往中國。中國也計劃建造一條從西哈努克至金邊的四線道高速公路，當地鐵路也將在一帶一路計劃下獲得改善。

從西哈努克港驅車，很快就能來到西哈努克港經濟特區，這裏現有的一百一十家企業中有百分之九十是中資企業，它們都享有進出口免稅及公司稅假期優惠。

美國學者索法爾．埃爾指出，中國在柬埔寨的投資還在持續與擴大。他說：「我們說的是超越其他任何人的訂單規模。他們正在憑藉龐大的數量與規模，擠出其他投資者。」

雖然中國目前的投資重點是在西哈努克市，但不可因此而忽略了它對柬國的整體投資。舉例來說，中國到達柬埔寨的遊客居於全球之冠，今年的頭七個月內，共有六十三萬五千人到訪，是到訪總人數的五分之一。柬國希望到二零二零年，每年能有兩百萬中國遊客到訪。

中國在二零一二年至一六年對柬投資為四十億美元，是美國的三十倍。去年的對柬投資為兩億六千五百萬美元，是日本的兩倍，美國的四倍。柬國的全國電力幾乎都由中國水壩供電，三分之一的外銷成衣廠是中資。不過，柬國的五十八億美元外債，其中半數是欠中國。

柬國也欠中國不少「政治債」。洪森政府早前逮捕反對黨救國黨領袖並解散該黨，為明年大選清除障礙，引起西方國家一致譴責，中國卻對柬埔寨採取行動維持國內秩序的做法表示支持。柬埔寨則投桃報李，在區域議題上支持中方，協助中國在東南亞擴大影響力。中國公司在柬國所擁有的特許，也讓它們控制了三分之一以上的柬國海岸線。