林中斌 部落格 / Blog Chong-Pin Lin

兩岸的戰場在國際，主要方式是外交。因此，如果台灣要因應北京的挑戰，卻將主要戰場放在海峽，重點放在軍事，對我們不一定有利。如果我們把戰場放在國內，利弊如何更是問題。

二○○七年十一月廿六日，法國總統薩科奇訪問北京收到諸項厚禮，於是表示：「世界上只有一個中國，台灣是中國不可分割的一部分。」○五年十月二十五日，中國與塞內加爾建交，塞國宣稱「世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分」。

這些講法頗特別。北京的「一個中國」原則早已多次修改（見表），而他們似乎憨然不知。最先，一九五四年十二月五日《人民日報》說，「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府」。台灣開放探親之後，很多人去了對岸，表達對這種說法的反感。於是，北京在九六年試射飛彈兩個月之後，把「中國是唯一合法政府」改成「中國主權與領土的完整不容分割」。

第二次修改是在二○○○年陳水扁當選總統，劇烈震撼北京之後。經過五個多月的沉寂，北京接見媒體時，從副總理錢其琛的嘴裡，將「台灣是中國的一部分」的說法，修成「大陸和台灣同屬於一個中國」。

○五年一月二十八日，中共全國政協主席賈慶林在「江八點」十週年紀念會上又做兩點改變。第一點很少人注意，那就是「世界上只有一個中國」的說法沒出現。他同時加了一條「兩岸尚未統一」。北京的考慮有二。一要回應台灣長期的不滿。中共過去一直堅持中華民國從一九四九年之後便消失了，台灣人民認為那是「鴨霸」式的漠視事實。二來，中共也逐漸體認，如果一直說中華民國不存在，等於幫助台獨提供「台灣共和國」的正當性，那還不如默認中華民國的存在。

之後，北京在對台發言時，只回歸到二○○○年版本。但是○五年跟塞內加爾建交，又由塞國口中重申一九五四年緊縮的說法。今年法國總統到北京訪問，顯然也是因為北京的授意，重提五四年的版本。這與我們目前聽到北京對台緩和的語調成強烈對比。

何謂對比？○七年八月一日中共建軍節之前，台灣方面猜測：由於我們大力推動「入聯公投」，中國國家主席胡錦濤對強悍的解放軍講話不能示弱，對台灣絕不手軟，否則鎮不住。可是八月一日胡錦濤對台一個字都沒提。第二次則是○七年十月初，台灣方面推斷北京十七大時對台「入聯公投」一定會講重話。一位數十年研究大陸問題的先進在十月一日警告，「兩岸情勢嚴峻」，胡錦濤對台灣入聯公投「十七大會有更清楚的表態」。《紐約時報》發行的《國際先驅論壇報》記者Joseph Kahn，依據十七大前多維網透露的九個政治局常委名單，在十月六日也做出胡錦濤在黨內權力不穩，可能對台動用武力的推測。事後發展證明這些看法錯誤。胡錦濤在十七大講演裡面完全沒有提到「入聯公投」。同時，胡還取掉十六大報告裡「反對任何製造『台灣獨立』、『兩個中國』、『一中一台』言行」的文字。可以看出，近來北京在直接對台時，表現自我克制，儘管在國際上它的做法剛好相反。

北京對台自我克制的案例還包括：一，○七年九月十二日紀德艦操演時我海軍軍官透露，近來在台海不見共軍軍艦，連海測船都沒影了。二，一位港澳消息靈通人士最近指出，解放軍福建軍區已經對東山島駐軍進行政治教育，強調無論任何情形發生，不准對台開第一槍。我回想，最近幾年，已不再聽到中共曾在九九年提了七十多次的「不放棄對台用武」。在凡此種種台灣能直接感受到的場合，中共極力收斂。

北京在國際上則不然。○七年九月在澳洲的ＡＰＥＣ會議上，胡錦濤與小布希會面後，提到美國反對台灣「改變現狀」。中國外長楊潔箎十月廿六日和美國國務卿萊斯見面，也呼籲美國以實際行動阻擋入聯公投。十二月六日，胡錦濤和小布希熱線通話的時候，又再度強調台灣問題。這些都是中共經過國際場合，以間接的方式，加大對台壓力的實例。結果之一是：從八月底至十二月初，美方官員包括萊斯八次公開批評我「入聯公投」。

某歐盟官員十一月卅日對我透露，最近三年，北京官員到歐洲做對台工作不但人次增加，力度也提高了。此外，中共國務院台灣事務辦公室主任陳雲林從○三年之後每年訪美一次，今年三度訪問華府。還有一個對比，雖然東山島的演習從○四年規模減小，○五年後停止，但是在海峽以外的地方仍然進行攻台的演習。這是北京「經外（國際）制台、『內』外有別」的手法（他們單方面主觀的將台灣劃歸為「內」，台灣當然不接受）。

台灣應該瞭解：中共對「入聯公投」的反應有兩面。他們為了怕引起台灣人民的反彈，反而幫助他們不喜歡的人當選，在直接對台的時候，自我克制。可是間接對台灣時，則相反。其次，我們應該體認：兩岸現在的戰場已經超越海峽，主要的戰鬥已超越軍事。兩岸的戰場在國際，主要方式是外交。因此，如果台灣要因應北京的挑戰，卻將主要戰場放在海峽，重點放在軍事，對我們不一定有利。如果我們把戰場放在國內，利弊如何更是問題。

此外，也因為台灣在國際政治上被壓縮，所以我們採取的方式一定要超政治：鎖定重要的非邦交大國，透過學術、環保、醫療、宗教、影藝等等議題，進入他們人民的心坎，爭取瞭解、同情和支持。如果我們用傳統政治的方法，正面攻堅，不但消耗大，收穫小，若不慎招搖，甚至還會損害我與大國默契下既有的權益。（紀淑芳整理）