林中斌 部落格 / Blog Chong-Pin Lin

中國出動「小藍人」到南海護主權

2016/05/17 New Republic

http://nr.news-republic.com/Web/ArticleWeb.aspx?regionid=11&articleid=64544863

accessed May 18, 2016

l   還記得2016年3月8日聯合報拙作"漁船遊艇對軍艦"嗎?當時主流意見關心中美擦槍走火，南海衝突升高。忽略在下2004年便開始說的北京大戰略: 不戰而主東亞。敬請賜教。

林中斌 2016.5.18

根據美國國防部的最新報告，中國當局訓練了一批被暱稱為「小藍人」的漁夫，讓他們到飽受爭議的南海維護主權。

小藍人出動！

ABC、《衛報》、《路透社》綜合報導，近日，美國國防部公布了一份針對中國國防事務的調查報告，其中提到中國訓練大批漁民到充滿爭議的南海維護主權。

騷擾外國海軍

根據美國國防部的統計，中國當局從 2,100萬名漁民和 439,000艘漁船中挑選適合的對象來訓練，還補助他們油和冰，這批中國護漁的非正規軍也被暱稱為「小藍人」。其中，大部分的成員來自海南島，該地與南海接近，且當地社群認為南海對他們來說有歷史和商業上的利益，於是「小藍人」們常常前往南海「騷擾」美國還有其他國家的海軍。

避免直接衝突 必要時可卸責

美國國防部人員丹馬克(Abraham Denmark)說，中國透過「小藍人」可以避免直接軍事衝突，必要時還可以卸責。中國當局要求漁民到爭議海域巡邏，收集外國船隻的資料，而當「維護主權的特別任務」出現時，當局會和漁民合作。一名海南政府的顧問提到：「因為國家需要，也因為漁民想要為國服務保護我國利益，所以海洋民兵組織正在擴張。」

不靠捕魚賺錢

一名才剛從爭議的南沙群島回到中國的漁民說：「如果中國當局沒有給我們每次大約 2萬美元(折台幣約 65萬6,740元)的補助，我們不會去，但我們要拿到補助必須承諾每年會去四次。我們不靠捕魚賺錢。」

這名漁夫也提到，要靠此維生有風險，他說：「1998年，我在南海的民主礁和其他四艘船共 60人被菲律賓人拘留。我們被關了六個月，直到中國大使館付錢讓我們出來。」

漁夫：中國現在很強

即使如此，中國從來沒有放棄過離菲國僅 200公里的民主礁，他們積極訓練約 100艘漁船，還加入了 27艘配備衛星導航的大型鋼製拖網漁船，等著佔據民主礁並建立島嶼，一旦任務成功，中國就能控制南海，菲律賓則試著利用國際法院判決阻止中國。

來自海南的漁夫黃晶(音譯，Huang Jing)說：「現在要這麼做更危險，因為有各國船隻在那」、「但中國現在很強，我相信中國政府會保護我們。」

前不久，中國領導人習近平才造訪當地，下令要漁民繼續執行任務，讓中國成為一個偉大的海上強國。

就像俄國的「小綠人」

中國訓練非正規軍隊護漁，和俄國 2014年入侵克里米亞與烏克蘭時用的策略相似，當時一批被稱為「小綠人」的民兵入侵當地，幕後策動者就是俄國。

美國海軍戰爭學院副教授艾瑞克森(Andrew Erickson)說：「中國正利用這些沒有受到偵測的漁民，支持自己對南海的主張又不用負責。」

「這種現象在美國鮮為人知，但俄國在克里米亞的『小綠人』卻是人盡皆知，(我們)對中國南海的『小藍人』關注不夠。」

中國軍事預算快六兆

美國國防部也預估，中國軍事預算大約 1,800億美元(折台幣約 5兆9,107億元)，中國也在各領域擴展他們的實力，包含配備更多先進的飛彈和軍武，他們也在網路和實體世界發展。此外，美國國防部也指控中國對東海有類似主張主權的行為出現，為台灣海峽潛在的衝突做準備。

中國抗議：美報告扭曲

針對美國國防部的報告，中國反應激烈。中國國防部發言人楊宇軍說，美國國防部的報告延續了過去外界指控中國軍事造成威脅的陳腔濫調：「報告肆意扭曲中國國防政策還有在東海和南海的合法活動。」

中國外交部發言人陸慷也提到，中國沒有讓漁船幫忙在南海建立主權，他說：「這種情形不存在。」他表示中國當局有採取措施確保漁船合法活動。

編註：對原文完整報導有興趣的朋友，請參考

1. 1.  China's secret maritime militia: Fishermen the forward guard in South China Sea dispute
2. 2.  Little blue men: the maritime militias pushing China's claims
3. 3.  China trains 'fishing militia' to sail into disputed waters

延伸閱讀：《不顧中國抗議 美賣軍武給台灣》

《亞洲的歷史教科書戰爭》

《為什麼藍眼睛好迷人》

漁船遊艇對軍艦

2016/03/08 聯合報 名人堂 林中斌

http://udn.com/news/story/7340/1548175-%E6%9E%97%E4%B8%AD%E6%96%8C%EF%BC%8F%E6%BC%81%E8%88%B9%E9%81%8A%E8%89%87%E5%B0%8D%E8%BB%8D%E8%89%A6

超軍事手段優先 (Extra-military Emphasis)

這份2016.3.3日我交給聯合報名人堂的稿件，於2016.3.8日刊出。在這段期間，兩項新聞出現，似乎呼應了拙作所提之研判。感謝提供寶貴資料的同學及提醒這兩項新聞的名暉。

■第一份新聞來自2016.3.4 CNN(“U.S. aircraft carrier patrols South China Sea as Beijing keeps watch” http://edition.cnn.com/2016/03/04/politics/aircraft-carrier-patrols-south-china-sea/)。

■第二份新聞來自2016.3.6央廣網(永興島機場或年內通航 三沙將逐步開放旅遊)

http://war.163.com/16/0306/09/BHFDHQL100014OVF.html

■ “超軍事手段優先”這個詞彙來自1988年拙作(Chong-Pin Lin, China’s Nuclear Weapons Strategy, pp.22-25)。其定義是 “超越軍事但不排除軍事的手段” (原文是transcending but not excluding the military)

■ “二元整合” (integrated dualism) 這個詞彙也來自1988年拙作(Chong-Pin Lin, China’s Nuclear Weapons Strategy, pp.25-28)

「憂心與焦慮」（concern & angst）。這是美國第七艦隊副司令奧肯二月十五日在新加坡表示的心情。

去年十月和今年一月，美國兩次派軍艦穿越中國在南海建設的島礁附近水域，挑戰北京宣稱的十二浬領海。但奧肯說：尾隨美國軍艦的中國「非軍用船」（應指漁船和海巡船），進退有節，不像獨立作業。對常交流的解放軍軍艦，他放心。但怕這些「非專業船」，擔心它們和美國軍艦相撞。

他提到世界最大的海巡船是中方最近所造，而且第二艘巨無霸正在建造。此外，對於今年一月六日在南沙永暑礁新建跑道上試降成功的中國民航機，他說：「不知何時會有軍機降落」。屆時，他要在「國際法允許範圍內」派美國軍機到附近空域挑戰。

對北京謀劃的作為，奧肯已嗅出些許端倪，但他只見冰山一角，且誤判。因為對國際爭端，美國慣用「軍事手段優先」：先派兵再說。他以為中國也一樣，其實不然。中國從古至今，慣用「超軍事手段優先」。例如，戰場上對敵先用水淹、用火攻、用地道滲透等，最後才揮刀戰鬥。在國際上，先用謀略惑敵，再用外交制敵，不得已才用兵，下下策才攻城。

讓我們回顧南沙群島爭端。一五年五月十三日，美國國防部助理部長施大偉對國會作證時說：一九九六年越南在南沙有四個島礁，中國有九個。二○一五年越南增為四十八個，而中國減為八個。施大偉也說，他作證時中國在南沙尚無任何飛機跑道。

然而，從一九七六到二○○八，越南、菲律賓、馬來西亞和我國都已陸續造好南沙島礁的飛機跑道。去年秋天中國最後才進場，造好永暑礁機場。澳洲教授Greg Austin去年六月十八日在Diplomat 雜誌說：無怪中方號稱在南沙曾經「高度的自我克制」。

對美方軍艦戰機穿越中國在南海所控制的島礁附近海域，北京如何因應？以下是根據學生們提供的資訊，雖未證實，卻值得參考：

漁船陣：三沙市已動員漁船免費裝設北斗導航系統，補助漁業燃油，並鼓勵漁船前往美國拉森號軍艦去年十月已穿越的渚碧礁和美濟礁一帶捕魚。經由導航系統聯絡，漁船成了政府海上布局的棋子，聚散自如。萬一島礁周圍密布漁船，美國軍艦硬闖相撞，國際輿論如何反應？

旅遊潮：中國民航機試降永暑礁是中國發展高端旅遊的序幕，而非部署軍機的先聲。技術上兩者相去甚遠。中國已派團去馬來西亞有機場及三星旅館的彈丸礁視察。將來永暑礁是五星以上旅館和豪華遊艇的熱點。美國軍艦又如何硬闖附近海域？

心理戰：中國戰略傳統講究虛實並用、奇正相生的「二元整合」。軟的更軟，硬的更硬。漁船遊艇是軟的，今年二月中，西沙永興島部署紅旗九防空飛彈是硬的。那該是回應去年十一月中，美國派B-52轟炸機穿越中方的美濟礁空域。同月，常貼土耳其國界航行的俄羅斯軍機被土軍擊落。此事不用北京提醒，自然對再來南海中方島礁空域穿越的美國軍機造成壓力，而且與時俱增。（作者為前華府喬治大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長）