林中斌 部落格 / Blog Chong-Pin Lin

民進黨並不想和北京一刀切

accessed Sep 21, 2020

民進黨並不想和北京一刀切

●立場超越藍綠紅。似乎不無同情小英。

●眼界縱貫兩岸互動數十年，觀察深入未公開的資料。

●條理分明的分析。特有詞彙運用的嫻熟。不八股不官僚的態度。不排除是對岸南方研究兩岸的學者所寫。

●旺報社論似乎同情小英，值得好奇。如果作者身份如上推測，其論調更值得好奇。

林中斌 淺見  敬請賜教    2020.9.22

民進黨並不想和北京一刀切

04:102020/09/22 旺報 本報訊

https://www.chinatimes.com/newspapers/20200922000077-260310?chdtv

2020.9.22

疫情和兩岸政治氣氛影響下，第12屆海峽論壇台灣不到2000人與會，加之王金平及國民黨代表團缺席，與以往動輒上萬人相較，媒體形容本屆海峽論壇「史上最冷清」並不誇張。民間交流是兩岸和平的根基，如何恢復兩岸民間善意關係，應是當前最重要議題。

在北京對台工作全局中，「四大交流平台」占據最重要地位：海基海協兩會協商、國共論壇、海峽論壇、紫金山（企業家）峰會。前兩者短期內很難重啟，海峽論壇現已「苟延殘喘」，按慣例在年底舉行的企業家峰會更如「燙手山芋」。這對北京對台工作而言，無疑屬於「結構性損傷」，也構成了近年來兩岸關係的縮影。

兩岸關係淪落至此，雙方當然都有責任，美國的干預也脫不了關係，但歸咎他人不是客觀、理性的態度，還是要實事求是做出反思。4年多來，兩岸出現太多「意外事件」，卻不能妥善處理，小事變大事，進而變得愈來愈不可控、不受控，除了此次「李紅事件」外，從李明哲被捕、周泓旭事件、金馬獎風波，到近一年的香港議題、疫情等，兩岸迴旋空間愈來愈小，所有人都能看出缺乏溝通是最主要的原因。

蔡英文執政後，紅綠互信不足，對各自政治立場有所堅持，肯定無法和馬政府時期兩岸有「無數條管道」相提並論，同時美國對陸政策的轉向，也讓過往「北京到台北最短距離是華府」管道不復存在。但冷靜思考，大陸真的完全拒絕和民進黨溝通嗎？民進黨真的徹底想和北京一刀兩斷嗎？絕非如此。

2016年後，兩岸最高層都有溝通意願，並同時做出過努力，但「功虧一簣」的劇情反覆出現：第1次是蔡英文520就職演講提及「九二歷史事實及共同認知、《憲法》和《兩岸條例》」，很多跡象顯示，雙方事先有過溝通和體諒，但最終仍然以「未完成答卷」收場，看來這是一次不完美的溝通。此後儘管有宋楚瑜出使APEC，宋也受到大陸一定的禮遇，但未能與大陸建立實質溝通關係。第2次是今年疫情爆發之初，兩岸官方透過民間管道，就武漢包機議題建立溝通關係，台灣官方也一度釋出善意，但很快被兩岸民粹烈火吞噬，各自內部政治需求，又讓敵對升級。第3次就是此次王金平出席海峽論壇破局。

常言道「事不過三」，除了一次又一次的遺憾、惋惜之外，北京對台工作的「短板」也暴露出來。北京常講「牢牢掌握兩岸關係的主導權和主動權」，大陸在經濟、軍事等硬實力對台灣的壓倒性優勢，當然是無可爭辯的事實，但對台工作不接台灣地氣、與台灣民意脫節、愈發跟不上外部環境變化，也是不容迴避的事實。從以下3個面向可以更清晰看出：

第一，北京對台決策、情勢研判逐漸陷入「同溫層」。大陸對台研究的方法和手段仍然很傳統，除了依靠大量二手資料、新聞報導以外，至於一手訊息只能透過與台灣「朋友」交流獲得，包括政壇中人、學者、媒體人等「消息人士」。在馬政府時期，北京與綠營還有不少管道，但2016年以後，大陸了解台灣情勢與觀察的來源愈來愈少，再加上兩岸及國共互信趨弱，北京「信得過」名單也逐漸減少，大陸對台研判就愈受到特定群體的影響。

第二，美國強勢介入台海，對台、對美決策體系疲於應付，愈難以駕馭複雜的美中台三角賽局。國台辦日前鄭重否認對台「多駕馬車」的傳言，的確，各系統都須服從「中央對台小組」決策。不過，對於任何國家的政體而言，跨部門協調都是個難題，大陸對台、對美體系的出發點往往不一樣，尤其是大陸對台系統普遍缺乏外事人才，僅國台辦主任、台研會長具有對美事務履歷，沒有辦法從美中台三邊互動角度抓住兩岸問題的核心。美台政治關係更加緊密，原本繼續用「敲美制台」或「拉台遠美」的傳統手段已經完全「使不上力」，需要改弦易轍。

第三，網路時代興起後，北京傳統對台決策的封閉性，已經難以適應兩岸網路民粹產生的現實壓力。國共冷戰時期，研究彼此政情屬於雙方情報部門的業務，直到近20年兩岸關係才逐漸成為「顯學」。但相較於台灣民主化後，大陸事務決策愈難以脫離本土化民意，北京對台工作真正感受到內部民意壓力，只不過是不到10年內的事情。特別是近年來台灣統派有挾大陸網民向北京對台政策質疑、發難的跡象，「惠台無用論」、「武統論」等主張甚囂塵上。北京不僅難以掌握台灣民意思潮，更面臨內部民粹失控的風險。

王金平原本受邀登陸，背後浮現出紅綠雙方有心溝通的良善意願。但中美外部情勢的複雜詭譎，藍綠內部力量出於一己之私的暗中作梗，「李紅事件」的臨門一腳，如同演繹一場「完美風暴」。改善兩岸關係的「窗口」一次次錯過，偶然之中有必然，對台工作的反思，當然不只是台辦系統一家的事。